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日前，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門發(fā)布了關于做好綠色金融支持綠色市政設施建設工作的通知，通知指出，認真梳理本地符合綠色產(chǎn)業(yè)要求、能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排降碳的市政設施項目，主要包括：供熱行業(yè)，重點是清潔能源利用、集中供熱管網(wǎng)漏損治理等項目。供水行業(yè)，重點是城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量、壓力調(diào)控等漏損控制建設等項目。排水行業(yè)，重點是城市排水防澇設施建設、海綿城市建設等項目。污水處理行業(yè)，重點是城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施建設和提標改造、再生水利用及污泥處理設施建設以及城市黑臭水體治理等項目。垃圾處理行業(yè)，重點是城鄉(xiāng)生活垃圾收運、垃圾焚燒發(fā)電設施技改以及生活垃圾焚燒飛灰處理等項目。園林綠化行業(yè)，重點是公園綠地、綠道、綠廊建設等項目。城市照明行業(yè)，重點是城市功能照明和景觀照明智能化改造項目。其他符合綠色產(chǎn)業(yè)目錄的市政基礎設施項目。
詳情如下：
關于做好綠色金融支持綠色市政設施建設工作的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、地方金融監(jiān)管局，石家莊市園林局，中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部，中國人民銀行河北省各市中心支行，石家莊各縣（市）支行，各銀保監(jiān)分局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設局、改革發(fā)展局：
為加大綠色金融對綠色市政支持力度，推進綠色金融與綠色市政協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、抓住機遇統(tǒng)籌推動
抓好市政基礎設施建設是城市安全有序運行的重要基礎，對經(jīng)濟發(fā)展和保障民生具有重要意義。促進市政基礎設施健康可持續(xù)發(fā)展，離不開金融支持。各地要深入貫徹中央財經(jīng)委員會第十一次會議精神和《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）要求，結(jié)合《關于銀行業(yè)保險業(yè)支持城市建設和治理的指導意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕10號），抓住當前重大歷史機遇，強化政策引導，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把綠色金融資源更高效地配置到市政基礎設施建設重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，對符合要求的綠色市政設施建設項目給予金融支持，推進我省綠色市政設施高質(zhì)量發(fā)展。
二、梳理綠色市政項目
各地要依據(jù)《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號），認真梳理本地符合綠色產(chǎn)業(yè)要求、能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排降碳的市政設施項目，主要包括：
供熱行業(yè)，重點是清潔能源利用、集中供熱管網(wǎng)漏損治理等項目。供水行業(yè)，重點是城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量、壓力調(diào)控等漏損控制建設等項目。排水行業(yè)，重點是城市排水防澇設施建設、海綿城市建設等項目。污水處理行業(yè)，重點是城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施建設和提標改造、再生水利用及污泥處理設施建設以及城市黑臭水體治理等項目。垃圾處理行業(yè)，重點是城鄉(xiāng)生活垃圾收運、垃圾焚燒發(fā)電設施技改以及生活垃圾焚燒飛灰處理等項目。園林綠化行業(yè)，重點是公園綠地、綠道、綠廊建設等項目。城市照明行業(yè)，重點是城市功能照明和景觀照明智能化改造項目。其他符合綠色產(chǎn)業(yè)目錄的市政基礎設施項目。
三、明確金融優(yōu)惠政策
積極運用碳減排支持工具，引導金融機構(gòu)向符合要求的綠色市政設施建設項目發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。金融機構(gòu)對符合要求的市政設施建設項目，在不新增地方政府隱性債務的前提下，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，給予綠色金融優(yōu)惠政策支持。在授信額度方面，優(yōu)先保障綠色市政信貸投放；在利率定價方面，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，降低綠色市政設施建設項目貸款利率，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；在貸款受理審批方面，采取“綠色通道”模式，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放；在信貸周期方面，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)為符合政策要求的綠色市政設施項目提供符合項目特點的長期貸款支持。
四、建立綠色市政項目庫
各地市政行業(yè)主管部門要按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于系統(tǒng)謀劃市政基礎設施建設項目加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的通知》（冀建城建函〔2022〕276號）要求，認真謀劃上報市政基礎設施項目。省住房城鄉(xiāng)建設廳將開發(fā)市政設施建設項目管理系統(tǒng)，建立市政基礎設施項目庫，實現(xiàn)市政基礎設施項目信息在線填報、動態(tài)更新、分類統(tǒng)計分析等功能。各地市政行業(yè)主管部門要組織項目建設單位將謀劃的市政基礎設施項目及時錄入系統(tǒng)，并對綠色市政設施項目予以標注，注明是否需申請綠色金融支持及計劃申請額度。綠色市政設施項目由各地市政行業(yè)主管部門初審、省住房城鄉(xiāng)建設廳審核認定后，形成全省綠色市政設施項目數(shù)據(jù)庫。
五、完善信息共享機制
對各地上報的綠色市政設施項目，省住房城鄉(xiāng)建設廳進行審核后，定期打包推送到中國人民銀行石家莊中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局、河北省地方金融監(jiān)督管理局，作為申請綠色金融支持的依據(jù)。全省市政基礎設施建設項目管理系統(tǒng)上線后，項目信息將實時動態(tài)更新，并與中國人民銀行石家莊中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局、河北省地方金融監(jiān)督管理局實現(xiàn)信息共享。各地市政行業(yè)主管部門、人民銀行各市中心支行、銀保監(jiān)分局、地方金融監(jiān)管部門要建立信息溝通機制，加強動態(tài)管理，協(xié)同推進綠色金融與綠色市政有序發(fā)展。
六、深化銀企對接合作
各地市政行業(yè)主管部門要組織有申報綠色金融支持意愿的建設單位，主動對接金融機構(gòu)，全面提交申請和相關材料。金融機構(gòu)要加強對申報單位的工作指導，對提交的申請材料及時進行審核，對不符合有關規(guī)定的材料向建設單位作出說明，并指導其補正。要優(yōu)化信貸審批流程、壓縮審批時限，高效完成前期篩選、盡職調(diào)查、項目評估、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)工作。各地市政行業(yè)主管部門要會同相關單位加強綠色金融政策宣傳，積極搭建綠色金融和綠色市政設施建設協(xié)同發(fā)展的交流、研討和成果展示平臺，形成良好的合作氛圍。
七、落實部門監(jiān)管責任
各地各部門要按照職責分工，落實監(jiān)管責任，加強金融風險管控，堅決遏制新增地方政府隱性債務。各地市政行業(yè)主管部門要對入庫項目嚴格把關，完善入庫信息，摸清綠色市政項目融資需求，對獲得綠色金融支持的項目加強項目實施全過程監(jiān)管，確保項目如期保質(zhì)保量完成。人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部，人民銀行各市中心支行要有序推進本轄區(qū)綠色金融支持工作，指導各金融機構(gòu)加大支持力度，降低綠色信貸成本，提高信貸工作效率。各銀保監(jiān)分局要引導銀行業(yè)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大融資支持力度。各地地方金融監(jiān)管部門要根據(jù)綠色市政項目融資需求，向金融機構(gòu)進行項目推介，引導金融機構(gòu)做好綠色市政設施建設項目融資服務。項目建設單位要加強項目資金管理，確保資金用途與貸款申請一致。金融機構(gòu)要強化貸后資金流向監(jiān)控，嚴防資金流向非綠色市政領域。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
河北省地方金融監(jiān)督管理局
中國人民銀行石家莊中心支行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局
2022年6月9日
